连云港《海上风电海事监管工作指南》颁布

近期，连云港海事局研究颁布了《海上风电海事监管工作指南》，这是继《连云港海事局海上风电海事监管办法》后在系统内的又一首创成果，为现场一线的海事执法人员针对海上风电监管工作提供了一本全面的业务学习参考书、一版系统的执法要点手册、一套便捷的现场检查清单，为规范海上风电场海事监管行为和服务保障风电产业可持续发展提供了新帮手。

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海上风电建设运行是实现“碳中和”“碳达峰”的重要手段，是国内能源结构调整的重要载体，海上风电产业的快速发展，对海上交通安全带来了结构性和系统性的影响。2022年，国家五部委联合发布《关于加强海上风电场项目安全风险防控的意见》等文件后，属地政府、发改（能源）和海事等部门在海上风电安全监管中的职责边界逐渐清晰。同时，长期以来，海事部门对海上风电场建设运维相关的管理积累了有效的监管经验做法，需要建立制度化长效机制。为此，连云港海事局成立专项课题组开展《海上风电海事监管工作指南》起草和编写工作，并经研讨修改、征求意见和评审完善，于2023年7月31日印发。

连云港海事局《海上风电海事监管工作指南》紧扣国家和上级文件精神，结合海上风电管理工作实际，从五个方面形成监管意见：

01 确定海上风电海事监管总则，按照海上风电场建设周期，从规划、建设、营运、弃置四个时期明确海事监管和海上风电应急处置的工作要点，为海上风电监管和服务工作提供参考和指导。

02 强调海上风电监管相关部门间的协调联动，建立“政府主导、部门配合、企业负责”的综合管理机制，促进形成监管合理，保障海上风电建设安全有序。

03 结合海事监管具体要求，以海上风电全生命周期为轴线，从海上风电场建设规划期、建设施工期、建设运维期及弃置期四个不同阶段，明确海上风电场生命周期各阶段海事监管重点、难点、要点。首次对弃置期拆除要求进行明确，包括桩基处理、技术核定、地质监测等。

04 加强海上风电应急能力建设，依托海上风电场固定平台优势，配合常规海上救援手段，开辟空中救援和远海平台自救新思路，解决远海人命救助难题。

05 加强电子信息化能力建设，从主动到被动、从静态到动态、从微观到宏观，通过建设海上风电智慧监管平台、主动监管平台、全要素水上大交管，多角度多层次提高海上风电管理信息化水平。

在系统梳理法律法规及规范性文件依据、不同主体安全管理职责、风电场全周期海事监管要点、海上风电应急能力建设、电子信息化能力建设的基础上，专项课题组还整理了现场监管6项清单，从施工前现场核查、风电场建设现场巡航检查、建设和施工单位检查等方面为一线执法人员提供了一套针对性强、覆盖全面、操作简单、监管到位的现场快捷检查清单，同时，也为风电场企业落实企业安全管理主体责任，开展风险防控、自查整改提供了指导和参考。

海事提醒

为保障海上风电场设施及周边船舶航行安全，海上风电场建设完成后，有关通航安全的技术参数应当提交海事管理机构进行备案，并申请发布航行通告。已经备案的海上风电场及海底电缆应当在海图上进行标识。

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